如今百姓口袋里的钱多了,玩出的花样也就更丰富,无人机就是一个鲜明代表。可是一些“黑飞”情况也给公共秩序带来不便。航拍新闻、求婚告白、快递送货……如今,越来越多的民用无人驾驶航空器进入百姓生活,并在灾害调查、气象预防、反恐维稳、排污减排等领域发挥着越来越重要的作用。
但多数情况下,无人驾驶航空器操作者没有空中交通管理意识、不知道如何向空管部门报备飞行计划,这种“黑飞”情况发生在机场周围时,就会危及机场的正常生产秩序、危及公共安全,有时甚至危害国家安全。根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国刑法》等7个法律法规,7月19日,中国人民解放军东部战区空军参谋部、江苏省公安厅、中国民用航空江苏安全监督管理局联合发布《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》,对“黑飞”行为进行严管。
三部门联合发布《通告》江苏这些区域严禁无人机飞行
5月17日,全国首批155个民航机场的禁飞保护数据对外公布,江苏省内的南京禄口机场、徐州观音机场、南通兴东机场、连云港白塔埠机场、扬泰机场位列全国首批名单之内,被确立为无人机禁飞区。与此同时,国家民航局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》,要求自6月1日起,对质量在250克以上的无人机实施注册登记。
7月19日,军队、公安、民航联合发布《关于加强无人驾驶航空器管理维护公共安全的通告》。《通告》明确规定:升放无人机,应当遵守有关法律、法规、规章和管理规定,不得随意升空放飞。除特别批准外,任何单位、组织和个人禁止在以下保护区域升放无人机:
各地公布的机场净空保护区包括:南京禄口国际机场、徐州观音国际机场、无锡硕放国际机场、常州奔牛国际机场、南通兴东国际机场、扬州泰州国际机场、盐城南洋国际机场、连云港白塔埠机场、淮安涟水机场和军用机场等净空保护区;政府机关、军事机关、军事设施、水电油气设施、危化品单位等重点部位;机场车站、港口码头、景点商圈等人员稠密区域;大型活动、重要赛事现场,以及政府临时公告的禁止飞行区域。前款规定的保护区域内,未经特别批准,同样禁止升放其他各类“低慢小”航空器,包括:轻型和超轻型飞机、轻型和超轻型直升机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇、航空航天模型、空飘气球、系留气球等。
无人机生产、销售厂商、使用单位和相关协会组织等,从事培训、试飞、作业的,可依据《通用航空飞行管制条例》向相关职能部门申请划设可飞空域、申报飞行计划,经批准后方可实施。根据社会需求和安全条件,将划设一定范围的可飞空域,及时对外发布、简化报备手续,供航空爱好者升放无人机。
另外,凡起飞重量250克以上(含250克)的无人机使用单位、组织和个人,必须按照《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》的要求进行实名登记。现有存量无人机实名登记应当在2017年8月31日前完成,新购无人机应当按规定及时实名登记。《通告》鼓励广大群众发现、规劝和举报相关违法违规升放行为,举报线索经查实的,将按规定予以奖励。
“黑飞”危害大,南京一无人机闯入机场14个航班受影响
根据实验,一只重1.8千克的鸟与一架飞行速度为960公里/小时的大飞机相撞,产生的冲击力比炮弹还大。一般的消费级无人机的重量为1.5千克至150千克,通常由质地坚硬的材料制成,无人机若与高速飞行的飞机相撞,不但可能危害地面人身财产安全,严重时可能造成机毁人亡的惨剧。
事实上,无人机“黑飞”干扰民航班机起降、影响公共安全等违法行为也屡屡发生。
4月20日晚,南京禄口机场一架无人机闯入机场,导致14个航班受到影响,损失达数十万元。
4月14日至4月30日,成都双流机场接连发生9次无人机扰航事件,造成135个航班备降、数百个航班延误、数万旅客出行受阻滞留机场。
5月12日晚,重庆机场受到两起无人机干扰,共造成重庆机场40余个航班备降,60余个航班取消,140余个航班延误,上万旅客受影响……
2017年1月至6月,全国发生了10余起航班备降或返航,影响旅客万余人。尤其是最近的深圳、南京等地的无人机干扰航空器和机场运行事件频发。