三、中国禽肉产品重返欧盟市场的意义笔者认为,在看禽肉产品重返欧盟市场的意义时,不仅在于山东省9家企业生产的禽肉产品从此可以进入欧盟市场的现实意义,也不仅在于对山东省经济发展与农民增收致富的经济意义,而是应当更多地关注其长远的意义和广泛的影响。
可以说,中国禽肉产品重返欧盟市场的长远的意义要远远大于眼前的意义。欧盟对禽肉产品质量要求不仅十分严格,而且要求内容也非常广泛。虽然中国禽肉产品有效进入欧盟市场还有些难题需要解决,更多省份更多企业的禽肉产品进入欧盟市场也还需要进一步努力,但是,欧盟解禁,已经表明中国禽肉产品的质量完全可以进入世界上任何一个国家的市场。山东省9家企业为中国禽肉生产加工业树立了一个标杆和样板,只要能像山东省9家企业那样加强产品质量管理,努力与国际标准接轨,中国禽肉产品更多进入国际市场是大有希望的。
1.中国禽肉产品重返欧盟市场,表明中国禽肉产品质量完全可以符合国际市场日益严格的标准,满足进口国家不断提高的要求欧盟是对包括禽肉产品在内的进口动物及动物产品要求最严格的地区,不仅对动物疫病与卫生安全质量要求非常严格,而且对产品的生产加工过程与动物福利也有明确的要求。按照现有的科技水平与认知能力,几乎已经达到了无可挑剔的程度。例如,1997年,欧盟以美国用含氯清洗液对鸡肉消毒可能影响消费者健康为由,禁止进口美国鸡肉,虽然美国曾多次要求开关,但至今尚未解禁。
不仅如此,在2008年8月23日出版的1226号官方通报上,欧盟又公布了旨在为了确保进入或过境欧盟的家禽和野生家禽、雏禽、禽肉、禽蛋等产品安全的798号指令(2008年8月8日发布)。该指令规定,今后非欧盟国家禽类以及禽类制品的进口需要提供如下文件:禽病防控计划措施的报告以及疫苗接种的报告;对切碎和去骨的家禽以及野禽肉应在进口时附带可追溯体系证书;对货物的运输、装运程序应有认证报告。
虽然欧盟在原有基础上提高了进口“门槛”,但是,不断加高的“门槛”并没有阻挡住中国禽肉产品重返欧盟市场,表明中国禽肉产品质量完全可以符合国际市场日益严格的标准,满足进口国家不断提高的要求。这可以大大提高其他出口生产加工企业的信心,只要不懈努力,合力“磨剑”,就没有跨不过去的“门槛”。
2.中国禽肉产品重返欧盟市场,将促进中国禽肉生产加工产业水平的进一步提高,参与国际市场竞争禽肉产品出口是衡量一个国家家禽生产水平的重要标志。虽然中国禽肉生产居世界前列,但禽肉出口数量还相对较少,市场还比较狭窄,禽肉产品在国际市场的竞争力还不强,与中国禽肉产品生产大国的地位很不相称,也表明中国禽肉生产加工业的水平还有待进一步提高。目前,制约中国禽肉产品出口的主要因素是动物疫病、产品卫生安全质量(主要是药物残留)和动物福利等问题。
经过努力,这些问题都是可以解决的。例如,山东省东营地区是中国禽肉产品生产出口的主要地区之一,2005年,面对中国生制禽肉产品因禽流感疫情出口受阻的情况,东营检验检疫局加大对备案饲养场和生产加工企业的管理力度,实施从肉鸡饲养到生产加工环节的全过程监管,有力地确保了熟制禽肉产品的安全卫生质量,使东营华誉集团熟制品加工厂于2005年10月顺利获得了韩国官方的卫生注册资格。2006年2月,158t熟制禽肉产品在韩国顺利通关,成为东营地区首次进入韩国市场的熟制禽肉产品。
2008年4月,日本权威检测机构对黑龙江正大实业有限公司生产的炭烤鸡肝串和炭烤鸡腿串各检测了210项农药残留项目,结果均为“未检出”,接着,又对其他产品进行了微生物、食品添加剂等项目的命令检查,结果也均符合规定。这使该公司2008年1季度熟制禽肉产品的出口量达到了3657.89t,同比增长27%。山东省9家企业可以做到重返欧盟市场,不仅可以提高其他企业进军国际市场的信心,而且它们的具体做法可以作为其他企业的示范教材。
如果中国的大、中型禽肉产品生产加工企业都能向山东省9家企业那样努力“磨剑”,必将会大大促进中国禽肉生产加工产业水平与国际市场竞争能力的进一步提高。3.中国禽肉产品重返欧盟市场,将进一步促进中国禽肉产品出口由鲜冻向熟制的转变长期以来,中国消费者以食用鲜、活家禽为主,禽肉深加工业发展相对落后。而在欧美、日本等发达国家,人们越来越多的直接享用禽肉制品,经过简单加工(如用微波炉加热保温)或保鲜储存(如用冰箱)后食用,已经成为禽肉等肉类食品消费的主流,因而禽肉深加工业的发展比较快,禽肉加工制品的市场也非常广阔。据统计,世界肉鸡的平均深加工程度已经达到了20%,发达国家达到30%,而中国只有5.8%。
发展肉鸡深加工,不仅可以满足消费者的需求,扩大市场销售领域,而且还可以提高产品的附加值。2003年以前,中国的禽肉产品出口以鲜冻加工品为主。2004年发生高致病性禽流感疫情后,欧盟、日本等主销市场纷纷对中国“封关”。
此后,日本仅从巴西和美国进口鲜冻产品,而从中国和泰国进口熟制禽肉产品,使熟制禽肉产品在中国出口禽肉产品中的比重不断提高。2000年,中国出口熟制禽肉产品占出口禽肉产品的比重还不到30%,2005年已经超过了70%,使中国从以出口鲜冻产品为主向以出口熟制产品为主转变。
长期以来,中国香港主要从内地购进活鸡,是内地活鸡的最大市场。近几年来,从环境保护、防控动物疫病和产业结构调整的角度考虑,也出现了增加禽肉产品进口的趋势。特别是近几年来,许多对中国禽肉产品解禁的国家也多限于熟制产品。中国禽肉产品素以肉质鲜嫩、价格合理享誉欧盟。这次熟制禽肉产品重返欧盟市场,将进一步促进中国禽肉产品出口由鲜冻向熟制的转变。