2017年马上就要过去了,回顾这一年,我们可以发现“惠民生”这一主线贯穿全年。其中,作为民生工作的重要内容,社保在2017年至少发生了十个重要变化,如养老金迎来“13连涨”、养老保险基金开始投资运营、跨省异地就医可直接结算、部分国资充实社保基金、职工养老保险个人账户记账利率统一……
由于社保与民生相关,所以每次社保重大变化都会引发舆论关注。2017年社保十大重要变化,有的是全国性变化,如养老金迎来“13连涨”、工伤保险待遇每两年至少调整一次等;有的则是部分地方发生变化,如生育、医疗保险试点合并实施在12个城市启动等。用一个词概括这些变化,就是“越变越好”。
这些变化既是主动改革的结果,也是各方合力推动的结果。以“部分国资充实社保基金”为例,在其变化的背后,舆论曾经多次呼吁,有关方面专门出台《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。跨省异地就医可直接结算的背后,则是人社部、财政部、卫计委等多个国家部门以及多个省份一起在推动。
而社保变化的影响,则是公众所期待的,或者说都是有利于公众利益的。比如:养老金迎来“13连涨”,可增加退休人员收入;失业保险费率降低、失业金提高,既有利于减轻企业负担增加职工工资,又提高了失业人员保障待遇;工伤保险待遇每两年至少调整一次,让参保人待遇跟上经济社会发展脚步。
也就是说,今年社保十大变化其实是民生之变,有的是增加收入,有的是强化保障,有的是实现公平,不仅折射出有关方面高度重视社保制度合理性,同时也说明高度重视民生改善。当社保制度更合理,保障能力更强,既提升了社保制度公信力,也提升了公众对社保的信心,有利于扩大社保覆盖面。
而且,我们还要意识到,社保十大变化又不仅是民生之变,还会带来很多变化。比如,养老金待遇上涨、强化保障会带来消费变化,让更多人消费潜力释放出来;再如,养老金投资运营会给股市带来多重利好和变化;又如,国资充实社保基金,既能为财政减轻负担,也有利于推动国企加快公司制改革。
如果从更高的角度来观察,今年社保十大重要变化还具有全局性甚至战略性意义。这是因为,人是经济社会发展的核心要素,而我国社保制度日益完善对于稳定人心具有重要作用,一旦民心稳定、人心温暖,不仅在今天会对许多方面产生积极影响,而且对于未来经济社会发展也会奠定很好的基础。
不过,我们仍要冷静看到,社保变化、社保改革“永远在路上”。一些社保改革刚刚才开始,如国资充实社保基金今年才真正开始,还有很远的路要走。有的改革虽然出现积极变化、重大变化,但与公众期待仍有距离,例如跨省异地就医直接结算,目前全国还有12%的三级定点医院没有联接入网。
虽说今年社保变化令人欣喜,但目前仍存在不少问题,比如说《中国企业社保白皮书2017》显示,仅24%的企业社保缴费基数合规。司法机关传出的消息是,社保纠纷占劳动争议案件超过40%。另外,养老金支付能力不足地区似乎有增多趋势,也值得警惕,这些问题都会多少影响公众对社保的印象。
另外,随着我国经济社会不断进步和发展,公众对于社保的要求也会越来越高,这也需要持续改革让社保不断发生积极变化。